​​​传递性是情报的基本属性之一，建立负责情报传递、人员往来、物资运送的联络站、交通站及秘密交通线，是中共情报工作的较少提及却又不可或缺的重要一环。

1939年12月，毛泽东在《中国革命与中国共产党》一文中指出：

没有城市工作和其他农村工作，农村根据地就处于孤立，革命就会失败。而且革命的最后目的，是夺取作为敌人主要根据地的城市，没有充分的城市工作，就不能达此目的。​

这也成为了以后指导中共情报保卫系统实践工作中一条很重要的纲领。全面抗战爆发后中共领导层对城市工作的 高度重视。

在日伪当局的封锁包围下，敌区隐蔽战线斗争与农村根据地斗争之间需要一种连接的纽带，这就是秘密交通线。而经营秘密交通线，对中共情报系统来说，可谓驾轻就熟，在过去十年的武装斗争，甚至更早以前的秘密斗争中，中共著名的几条红色秘密交通线都为中共斗争做出了非同一般的卓越贡献。

抗战开始，仅就中共华北地区，对情报工作中秘密交通线的布局就做到了细致而周密。中共晋察冀分局“城工委”《1941年城市工作总结报告》中强调：

上下级的交通是城市党的血管。。。在今天领导中心设在根据地的情况下，交通联络工作极端重要。。。这是非常细致复杂的专门工作，需要相当数量的干部。

全面抗战期间，中共北平各系统建立了通往平西根据地、通往西南保定再转晋察冀根据地两大走向、多条秘密交通线。设在平西根据地的中共冀热察区党委与平津相隔几百里之遥，联系并不方便便。

1939年，建立平津至平西的4条秘密交通线：

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